各办事处（镇）、部办委局、企事业单位、驻区单位：

《创建文明城镇工作方案》已经区管委研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

            常德市西洞庭管理区管理委员会办公室

二○○七年九月十三日

创建文明城镇工作方案

为了加快文明城镇建设步伐，不断改善人民群众生活环境，提升管理区文明形象，管理区党委、管委决定开展文明城镇创建活动。为确保创建活动顺利开展，特制定如下实施方案。

一、创建主题

争做文明市民，争创一流城镇

二、指导思想和创建目标

坚持以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照建设和谐社会的要求，充分调动全社会的力量，全面提高居民素质，提升城镇意识，打造城镇品牌。努力把祝丰镇建设成基础设施完善配套，人居环境优美舒适，社会秩序稳定安全，文化生活丰富高雅，人际关系和谐友好，城市形象整体提升的文明城镇。

三、主要任务

（一）抓好四项工作

1、抓好宣传教育工作。坚持以提高全民城镇意识为目标，充分利用宣传车、宣传栏、电视台、学校等阵地，加大宣传力度。在创建过程中，城建局要利用宣传车走街串巷宣传有关政策法规，电视台要多播公益广告和飞字宣传标语，广场电视墙要广泛宣传有关法律法规。学校要对学生进行社会公德和法律法规教育，培养他们的城镇意识。通过开展多种形式的社会活动，确保人人参与到城镇创建活动中来。

2、抓典型报道。在全镇范围内开展做文明市民、创文明家庭、文明社区、文明机关、文明单位、文明个体工商户的活动。电视台要善于捕捉各类信息，对突出的单位和个人要给予表扬，对脏乱差的单位和个人要及时曝光。

3、抓长效管理。城市管理既是一项系统工程，也是一项长期工作。各部门都要根据自身的工作特点制定切实可行的管理办法。加大卫生监管力度，加大工商查处力度，加大市容市貌监察力度，加大绿化苗木的管理力度，加大交通管制力度，要持之以恒，常抓不懈。

4、抓基础设施建设。在充分考虑人性化管理的前提下，认真做好科学规划。在城市建设中要重点考虑好市场、停车场、垃圾场以及其它公用基础设施的建设。要合理布局公共厕所、垃圾中转站和停车泊位。交通设施要适应城市发展的需求。主要道路和路口要设立好标志、标牌、标线。

（二）开展五项整治

1、整治市场秩序。采取整治与疏导相结合的方式，取缔马路市场，规范夜市摊点和出店经营，禁止浮商游贩沿街叫卖。

2、整治市容市貌。彻底清理临街暴露垃圾、牛皮癣、悬挂物和卫生死角，治理好临街乱摆乱放现象。

3、整治交通秩序。治理乱停乱靠，严肃查处“三无”车辆，加强基础设施建设，设立禁停和限速标志牌，合理布局停车泊位。

4、整治夜市摊点。一是整治不符合安全卫生标准的夜市摊点；二是整治无证无照的夜市摊点；三是整治占用机动车道摆设夜市的摊点。

5、整治绿化地带。加强绿化苗木的补植工作，及时浇水治虫，及时修整与清理杂草和垃圾，严厉查处毁绿现象，合理设置警示标牌和隔离装置。

四、保障措施

（一）加强领导。区党委、管委成立创建文明城镇工作领导小组。周金明任组长，丁仲阳任副组长，刘林、陈新政、吴力广、何开良、龙贤岩、尹卫群、罗新庭、刘建强、金中辉、叶小林、郭跃明、周少清为成员。领导小组下设办公室，何开良同志任办公室主任。领导小组负责创建工作的组织、协调、督查和评比工作。

（二）强化责任。

各部委办局，企事业单位、各驻区单位要积极投身到本次创建活动中来，要明确一名主要负责人，负责文明创建工作，要根据创建要求制定出详细的工作方案，要对照职责寻找差距，制定措施，确保创建工作实施到位。

1、各部委办局、事业单位、驻区单位。除搞好“门前三包”以外，还必须按要求搞好划分责任路段的创建工作，要教育居民爱护环境，不乱扔垃圾，不占道经营，不乱停乱靠，不张贴、悬挂、凉晒有碍市容市貌的各类物品，不践踏绿地、毁损树木。距墙往外1.5米以外的区域不得堆放任何物品，不得许可他人在自己店前摆摊设点。严禁向街道上倾倒脏水和随地大小便。

2、城管规划建设局。城建局要组织协调好创建工作，随时督导检查，向责任单位提出整改意见，负责搞好镇区街道的清扫保洁及垃圾代收代运工作。城管监察大队负责日常的城管执法，确保市容市貌整洁美观，切实履行好城管监察大队的各项职能职责，加大城管区域内的禁炮力度。

3、祝丰镇。组织开展以社区为单位的文明创建活动，各社区要把文明创建活动的意义及广大居民群众应遵守的公民基本道德、社会公德宣传到户，努力提高居民的城镇意识，组织居民开展爱国卫生运动，切实落实好“门前三包”责任制，与居民签定“门前三包”责任状。祝丰镇要经常组织督导检查，要明确专人分管此项工作，对做得好的社区要给予表扬和奖励，对工作马虎、效果不佳的社区要给予批评。

4、国土资源局。严格土地审批制度，确保规划实施。严禁乱搭乱建，逐步清理违章建筑，查处非法占地从事经营、建设的单位和个人，依法收回被非法占有和使用的国有土地。

5、工商分局。严格按要求审批、核发工商营业执照，明确经营范围，对无照经营的要严肃查处。协助城管查处浮商游贩，清理占道经营和出店经营。

6、公安分局。为城管行政执法保驾护航，对公开抗法，妨碍执行公务以及殴打执法人员的现象要依法及时查处，造成严重后果和恶劣影响的要给予严厉打击。公安交警要认真搞好巡逻执勤，从根本上清除乱停乱靠的现象，确保交通秩序井然。

7、公路站。搞好园林绿化，及时做好绿化苗木的修整与补植以及病虫防治工作。及时清理残枝败叶以及绿化带中的垃圾杂草。在道路建设施工过程中，要选用密封性能较好的施工车辆，防止建筑物和建筑垃圾沿途撒落，对市容环境卫生造成影响的要及时清理冲洗恢复原貌。

8、卫生监督所。搞好爱国卫生运动，督促居民搞好“门前三包”。加强对餐饮行业的卫生监督管理，对不符合卫生条件的餐馆、夜市摊点要坚决取缔。

9、政法委、民政司法局。要协调处理好在创建过程发生的各类矛盾和纠纷，认真搞好法律服务，为文明创建活动提供法律保障。

10、交通局。按要求合理布局设置车辆维修点。对已审批而又有碍市容市貌、占道维修影响交通的一律予以取缔，重新布点设置。对未经审批的车辆维修点坚决取缔。

（三）严格考核。领导小组各成员单位，既是督导者，又是参与者，领导小组对各成员单位要定期或不定期的开展检查评比，要将检查结果纳入年终评比考核范围，对前三名责任单位要给予表扬和奖励，后三名要给予通报批评，并年终不得评先评优。

创建文明城镇，构筑和谐西洞庭是时代赋予我们的历史使命，是广大人民群众的热切期望，是一项利在当代、功在千秋的伟大事业。各单位要以高度的使命感和责任感认真履行各项职责，把城镇创建的各项工作切实落到实处。
附：各单位责任路段示意图