各办事处（镇）、部委办局、企事业单位：

经区领导同意，现将《西洞庭管理区政务服务中心建设工作实施方案》印发给你们，望遵照执行。

           常德市西洞庭管理区管理委员会办公室

                 二〇〇七年十月二十三日

西洞庭管理区政务服务中心

建设工作实施方案

为推进我区四位一体社会主义文明建设，建立管理区工作，加快转变政府职能，实现依法行政、人以为本的工作目标，根据省市政务公开工作会议精神，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕建立管理区工作新机制，加快推进政府职能转变，强化服务功能，建立服务优化、依法行政、廉洁高效的管理区工作新格局，着力构建管理区服务新体系，使管理区及其部门更加充满活力，服务更加落实，人民群众更加满意。

二、基本原则

管理区服务中心建设，坚持三条原则：第一，坚持依法行政的原则。政务服务中心是在依法行政的前提下的调整组合，必须依照法定的权限、范围、条件和程序进行，形成少环节、快节奏、高效率的优良政务环境；第二，坚持注重实效的原则。政务服务中心建设要从实际出发，因地制宜，注重实效，不搞形式主义；第三，坚持透明高效的原则。一切以方便服务群众为出发点，增强政务工作的透明度，提高办事效率，把政府履行行政权力的行为置于广大人民群众的监督之下。

三、工作目标

以人民需求为导向，按照集中公开、统一办理、限时办结的总体思路，打造政务服务平台。政务服务中心建设的目标是：对人民群众需要办理、咨询和服务的事项，实行“一个大厅”对外，“一个窗口”受理，“一条龙”服务，实现财政补贴农民资金“一卡式”发放，行政审批和公共服务事项“一站式”办结，行政事业性收费“一票制”收缴。树立为人民服务的思想，以严谨的工作作风、优良的办事效率，为广大群众提供热情、周到、优质服务。

四、服务单位

纳入管理区政务服务中心的单位为：各部委办局、事业单位、驻区行政单位。

五、服务事项

1、党委办、管委办：①负责接待群众来信来访；②负责来信来访处理结果的回复；③负责各类审定事项和申报资料盖章。

2、政治部：组织、人事、政协等方面工作的办理。

3、民政局：①办事农村五保，低保申报和补助发放事项；②办理临时救助、五保集中供养事项；③办理伤残军人、现役及复退军人补贴事项。

4、计生局：①办理一孩生育证；②办理独生子女证；③受理二孩生育计划申报；④办理流动人口婚育证明；⑤办理计划生育奖励对象审核；⑥收缴社会抚养费。

5、财政局：①办理耕地占用税征缴事项；②办理契税征缴事项；③办理粮补、棉补申报事项；④受理农民负担政策咨询；⑤负责公共水费、电费收缴；⑥代理农村合作医疗申报事项。

6、城建局：①受理本区域内单位建房申报事项；②受理本区域内个人建房申报事项；③负责新农村规划和建设工作。

7、国土局：①受理单位建设征地申报事项；②办理农民建房用地申报事项。

8、社保局：①受理乡村干部社劳保险事项；②负责提供就业、再就业服务；③负责企业下岗人员养老保险补贴审核；④受理灵活就业人员养老保险事项。

9、司法局：①负责提供法律咨询和法律援助；②负责调处各类纠纷。

六、服务方式

1、集中办公。各部委办局以服务大厅为依托，将有关人员在大厅办公。

2、统一受理。政务服务中心负责办理群众申请办理的各类事项，负责接待群众来信来访，负责政策解答，负责提供信息咨询，负责办理即办手续，负责受理申报手续。

3、限时办结。政务服务中心接到群众提出办事申请后，按照法律规定和承诺的时限，提前或按时办结。

七、办理程序

政务中心办理工作分为三个环节：

1、受理。政务服务中心对群众提出的办事申请，属于受理范围内的事项予以受理；对申请材料不全的，出具补充材料清单，待申请人补齐材料后再行受理；对需要向上申报的事项，由中心收章各种资料后，负责向上申报。受理事项，应告知申请人相应权利和义务，并进行受理登记，填写承办单，注明办结的时间。

2、办理。中心窗口接到有关材料后，确定该事项的全程承办人，能直接办理的，即时办理；不能直接办理的，由全程承办人负责按程序办理，并承诺办结期限。对群众来访提出的问题由中心办公室先行登记，能即时解决的，即时解决；不能即时解决的，报中心主任审定后处理。

3、回复。承办事项办结后，由全程承办人签字，在规定的办理时间内，将办理结果告知申请人。

八、实施步骤

政务服务中心建设工作共分三个阶段进行：

第一阶段：筹备建设阶段（5月底以前）。成立领导小组，制定实施方案，拟定管理制度，建设服务大厅。政务服务大厅的面积不得少于50平方米。

第二阶段：准备实施阶段（9月1日至11月30日）。建立服务平台，调配工作人员，购置办公设备，印制各种资料，完善各种制度。组织开展岗前培训。

第三阶段：正式运行阶段（12月1日）。政务服务中心于12月1日全面对外办公，机构挂牌统一为：西洞庭管理区政务服务中心。

九、保障措施

1、成立组织，加强领导。管理区及各办事处（镇）、部委办局、事业单位、居委会及村成立政务公开及政务中心领导小组，负责政务服务中心的筹建、人员调配、岗位设置和内部建设，确保此项工作抓出成效。

2、广泛宣传，营造氛围。通过广播、电视、会议、公开栏、标语等形式，大力宣传全面推进乡镇政务中心建设的指导思想、目的意义、程序要求和方法步骤，营造浓厚的舆论氛围，统一思想，形成合力，使这项工作家喻户晓，为全面推开创造条件。

3、整体推进，上下联动。各部委办局、事业单位要明确1名以上工作人员，负责处理中心的日常业务工作。建立健全服务网络和服务机制，实行整体联动，职能前移，简化办理环节，缩短办理时限，提高工作效率，努力为群众提供快捷、高效、优质服务，确保群众满意。

4、健全制度，规范操作。建立领导轮流带班制度、党政主要负责人接待日制度、中心月例会制度、定期回访制度，健全复杂事项联合调查处理机制，保障各项工作有条不紊地推进。加强对政务服务中心的管理，明确工作人员岗位职责，建立考勤考核制度，设立热线电话和投诉受理机构，使各项服务落到实处。按照依法行政的要求，编制项目指南，全面公开服务项目、服务依据、服务程序、服务承诺和收费标准，做到依法办事、阳光操作。

5、强化监督，务求实效。建立健全政务服务中心监督检查机制，各乡镇领导定期组织开展专项督查，重点检查工作作风、办事效率、招待制度、廉政建设等方面的情况，一旦发现违规违纪问题，坚决实行责任追究。同时，政府督查室、监察局、优化办、政务中心、信息办要加大对各政务服务中心建设的监督力度，对有关部门工作不主动或组织不力，造成工作人员不能及时调配到位，或服务不到位，影响全区政务服务中心整体推进的，将追究其主要领导责任。

主题词：政务公开  方案  通知